江泽民总书记关于信息网络化问题的重要讲话正式发表了。江总书记在讲话中提出，要加快发展我国的信息技术和网络技术，并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。党的十五届五中全会明确提出，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。江总书记重要讲话和五中全会精神，对我国信息产业发展和信息化建设具有重大而深远的指导意义。我们要站在代表先进生产力发展、先进文化方向和人民根本利益的高度，统一思想，提高认识，以历史的责任感，创造性地、扎扎实实地做好工作，把这项跨世纪的宏伟工程不断推向前进。

推进信息网络化，是着眼于经济全球化的战略决策，是实现我国２１世纪现代化发展目标的必由之路，必须抓住机遇，加快发展。

信息网络化的提出有着深刻的时代背景。２０世纪９０年代以来，世界政治经济形势发生了深刻的变化，经济全球化趋势日益明显，发达国家利用信息技术优势，促进了经济的发展。美国通过推进“信息高速公路”，发展“新经济”，实现了经济结构调整，取得了持续十多年的经济增长，欧洲及日本等许多国家也纷纷加大信息产业发展力度，世界各国都在利用信息技术飞速发展的契机，竭力谋求全球化进程中的竞争优势。面对世界范围的信息化浪潮，党中央、国务院不失时机地作出了加快国民经济信息化建设的战略部署，推动信息化发展。这次江总书记提出全面推进信息网络化建设，是在审视世界科学技术发展与经济全球化趋势、总结国内外信息化发展实践的基础上，高瞻远瞩，高屋建瓴，面向新世纪国家发展和民族振兴而作出的一个战略决策。“信息网络化”体现了全新的思维，具有深刻的内涵，它明确提出要将信息网络技术全面运用在经济、社会生活的所有领域，并第一次将“信息”同“网络”并列提出，强调了网络在信息化中不可替代的基础地位和重要作用，从而进一步突出了信息化建设的直观性与可操作性。“信息网络化”是一个完整的体系，指出了发展趋势，分析了机遇与挑战，提出了基本方针和目标要求，既全面，又有高度；既有全球视角，更有中国特色，为我国信息网络化建设指明了前进的方向。

信息网络化是科学技术发展与社会需求增长的产物，对生产力发展与文明进步具有明显的倍增效应和催化作用。当今世界，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，微电子、软件、通信及因特网技术取得突破性进展，计算机、通信与媒体技术加速融合，促进了信息技术向数字化、综合化、智能化发展。同时，随着人类社会开始向信息社会演进，全球范围的经济结构调整加快，人们之间的交流日益频繁，信息量急剧膨胀，知识更新不断加快，社会对信息资源的需求和依赖达到了前所未有的程度。在技术的推动和市场的拉动下，互联网蓬勃兴起，信息的集成化、网络化趋势日渐明显，网络的内涵更加丰富，外延迅速扩展。网络已深入到生产、流通、管理、科研、教育、文化、卫生等各个领域，引起人们生活习惯、工作方式、思维方式及价值观念等诸多方面的深刻变化，产生了巨大的社会经济效益。今天，信息网络技术对人类文明的影响超过了其他任何高新技术，信息网络化正在成为经济增长的重要驱动力量，其发展水平，成为衡量国家现代化和综合国力的一个重要标志。

全球信息网络化的发展，为我国信息产业的发展提供了难得的机遇。它使我们能够更多、更快、更直接地利用国外先进技术和资金，学习先进的管理经验，全方位、宽领域地开拓国际市场，对于我国调整产业结构、增强知识创新能力、改善人民生活质量、提高国民综合素质，以及提升国际竞争力，实现国家现代化，将起到巨大的推动作用。同时也要看到，信息产业已成为全球经济中竞争最激烈的领域，面对发达国家的技术、资金和市场优势，我国还存在明显的差距。西方国家和敌对势力利用网络进行意识形态渗透及国内网络犯罪、有害信息传播等问题也日益突出。特别是加入世贸组织在即，我国在推进信息网络化、维护信息安全方面，面临着巨大的压力和挑战。我们要认真贯彻江泽民总书记提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，深入研究信息网络化的特点和规律，变压力为动力，化挑战为机遇，发挥后发优势，努力实现信息产业和社会生产力的跨越式发展。

推进信息网络化，要立足于社会主义初级阶段的实际，将借鉴国外经验与本国国情结合起来，求真务实，走自己的路。

我国信息网络化正处于初始阶段，应认真学习借鉴发达国家的经验和做法，以加快自身的发展。但也必须看到，美国等发达国家实施经济全球化和信息网络化，是建立在完成工业化、实现产业结构调整、经济高度发达的基础之上，而我国目前工业化远未实现，农业、第三产业还很落后，经济结构、生产力水平与发达国家有很大的不同，信息网络基础薄弱，信息资源的开发、应用和普及程度不高，国民的文化素质与信息意识也远远无法与发达国家相比。这就决定了我国的信息网络化不能照搬照套发达国家的发展模式，更不能罔顾国情，盲目跟风。我们研究问题，制定政策，确定目标，必须充分考虑现阶段我国经济、技术、管理、教育的实际情况，将借鉴国外做法与本国国情结合起来，取人所长，为我所用，探索一条适合国情的发展之路。

要正确处理发展网络经济与改造传统产业的关系。人类文明进步的历史表明，物质经济增长是人类社会生存和发展的基础。科学发现和技术发明，可以促进物质经济增长，推动生产力的不断发展，但每一次技术进步，都只能改善、提高物质经济增长的方式和效率，而不能取代物质经济本身。信息技术、信息网络作为新兴生产力的突出代表，尽管它在优化物质经济增长方面具有不可比拟的重要作用，但它同样不可能取代物质经济增长。那种认为只要有了“信息化”，就可以将工业、农业和第三产业取而代之的“非物质经济增长”的说法，不仅脱离实际，而且十分有害。网络经济的实质是利用网络进行经济活动，电子商务实际上就是商务活动的电子化，其运作方式是信息流和物质流、资金流的有机统一。

这一本质特点决定了网络经济不是虚拟的，也要遵循经济活动的一般规律，而不能靠“炒作”。网络经济只有务实才能发展，只有同物质经济、传统产业结合才有生命力，也就是“原子＋比特”，“鼠标＋水泥”。对这个问题，应坚持科学的态度，求真务实，进行理性的思考，要从打基础入手，抓好传统产业的改造升级，扎扎实实推进信息网络化建设。

技术先进、功能完善的网络是信息网络化的重要基础，应以基础设施建设带动信息产业全面振兴，为社会生产力的跨越式发展提供有力的技术和网络保障。

通信与信息服务业、信息产品制造与软件业，是信息产业的主要组成部分，担负着推进信息网络化的重要职责。当前，信息资源的开发、电子商务的发展、信息应用系统的建设，都对网络基础提出了越来越高的要求。从国外情况看，各国也都把建设一个大容量、高速率的信息网络，作为推进信息网络化的重要基础和主要任务。当前，我国信息基础设施有了很大的改善，但还不能满足经济社会发展的需求，同发达国家相比差距也很大，尤其是带宽不足已成为制约信息网络化建设的“瓶颈”。因此，运营业和制造业应围绕市场需求和网络建设，加大发展力度，重点抓好三个突破：

首先，在带宽“瓶颈”上取得突破，建设面向２１世纪的国家信息基础设施。要抓住世界信息技术革命带来的机遇，对网络进行战略性结构调整，采用密集波分复用、第三代数字移动通信等各种先进技术，使网络逐步演进成为一个融语音、数据、图像为一体，超大容量、灵活高效、经济适用、安全可靠的宽带高速信息网，全方位、多层次地满足基本通信业务和各种宽带多媒体业务需求，在信息网络化中发挥主导作用。“十五”期间，建成世界上规模容量最大的固定电话网和移动电话网，大力发展高速互联网，有效地缓解网络带宽“瓶颈”，为各部门、各行业及全社会的信息应用提供可靠的网络平台和优质的服务，并推动网络向广大农村地区延伸，促进东、中、西部地区协调发展。

其次，在核心技术上取得突破，形成自主创新、结构合理、规模经济、具有较强国际竞争力的电子信息科研生产体系。要以市场为导向，加大结构调整力度，形成若干国家级开发与生产基地，扶持具有国际竞争力的大型企业集团。继续坚持引进、消化吸收与创新相结合，形成技术创新机制，促进科研成果产业化，进一步提高国产信息技术装备在国民经济各部门中的应用水平。认真落实国务院关于软件产业和微电子产业的鼓励政策，通过建立风险投资基金、上市融资、减免税优惠等措施，加大发展力度，尽快取得突破，逐步改变核心技术受制于人的被动局面。要使军事电子研制开发能力得到质的提高，更好地服务于国防建设。

第三，在应用上取得突破，集中力量抓好信息资源的开发利用。应以政府上网、企业上网、家庭上网工程为载体，积极推动经济运行与宏观管理部门信息应用系统的发展，组织好重点领域信息资源的开发利用，鼓励发展各类公共数据库，建设一批跨部门、跨行业的信息化重大工程。根据市场需求发展各种类型的电子商务，抓紧解决相关的支付、认证、配送及安全等问题。加快利用信息技术改造传统产业的步伐，促进产业结构调整和升级，促进农业、第三产业规模的扩大和效率的提高。要重视网上思想文化阵地的建设，积极发展远程教育、远程医疗等各种面向社会和广大群众的信息服务。建立“数字图书馆”、“数字博物馆”，将我国历史上有代表性的典籍、文献进行数字化处理，在网上广为传播，以弘扬中华民族几千年的灿烂文化。要大力加强信息知识的宣传教育，扩大社会电脑拥有量，提高上网普及率，以满足人民群众日益增长的信息需求。

要根据２１世纪信息网络化的需求，抓紧制定信息产业中长期发展规划和战略目标。“十五”期间，信息产业将继续保持２０％左右的增长速度，市场总规模比２０００年翻一番，产业增加值占国内生产总值的比重提高到５％左右，为经济与社会发展提供系统装备和网络服务的综合能力显著增强。在此基础上，再经过１０年时间的努力，信息产业将实现新的更大飞跃，基础网络、科研生产、信息服务的整体水平进入世界先进行列，基本满足国民经济和社会发展对信息网络化的需求，为在本世纪中叶实现我国的现代化，提供超前的、可靠的信息技术与网络保障。

推进信息网络化需要良好的“软”环境，必须深化改革，形成有利于信息网络化发展的政策法规环境和市场竞争机制。

应在统一管理、统筹规划、合理配置资源、避免低水平重复建设的前提下，逐步建立市场运作、有效竞争、投资主体多元化、充分发挥各方面积极性的信息网络化发展机制。通信业已实现政企分开和产业重组，初步形成了市场竞争格局。要在继续支持主导电信企业加快发展、增强国际竞争力的同时，进一步采取措施，加大对新兴电信企业的扶持力度，促使其快速成长，扩大市场占有率。还要在国家政策允许的范围内，引导国内外更多投资主体进入电信与信息服务市场，并对所有的信息传输网络带宽资源，进行统筹规划，积极加以利用。要通过充分、有效的竞争，促进信息产业整体“链条”上的每一个环节，包括设备制造、软件开发、通信服务、电子商务等优化资源配置，实现快速发展。同时，要加强宏观调控，各部门、各地区发展信息产业，定规划、上项目，应从自身的实际情况出发，以市场需求为导向，因地制宜，避免因一哄而起、盲目发展造成低水平重复建设和国家资源的浪费。

法制建设至关重要。应尽快出台有关电信管理、外商投资、网络与信息安全等方面的法规，建立与国际接轨的法律法规体系。抓紧制定信息化规划、电子商务发展政策，完善互联互通、市场监管政策，加强技术标准的制定，加大行业监管力度，促进公平、有效的市场竞争。要在兼顾国家、企业、用户三者利益的前提下，对电信资费进行有升有降的结构性调整，降低资费总体水平，促进和引导信息消费。根据国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，抓紧制定实施细则，以推动信息网络化领域的技术创新。

通信运营企业和信息产品企业最贴近市场，是推进信息网络化的重要力量。各重点骨干企业、集团公司应加快建立现代企业制度，抓紧完成公司制改制，形成以技术创新、制度创新和管理创新为核心的企业运行机制，增强技术研发能力、系统集成能力和市场开拓能力，建立人才吸引和激励机制，提高队伍整体素质，以适应国际竞争的需要。

信息安全保障能力是综合国力、国际竞争力和民族生存能力的综合体现，必须从讲政治的高度，加强网络与信息安全管理，完善信息安全保障体系。

当前，网络与信息安全日益重要，已从一个产业问题上升为事关国家政治稳定、社会安定、经济有序运行和社会主义精神文明建设的全局性问题。要处理好信息网络化与信息网络安全的关系，信息与网络只有安全，才能有强大的生命力，只有建立有效的网络安全保障体系，才能使国家信息化建设健康发展。因此，必须克服忽视信息网络安全的种种模糊认识，提高各级领导、网络运营者、各应用单位对信息安全工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强全社会的信息安全意识。要进一步强化政府管理，加快信息安全立法进度，加强各部门协调配合，特别是要加大技术攻关力度，增加相关的投入，在网络的建设中同时考虑网络的安全措施，提高基础网络和各个应用系统的抗攻击能力，并重视扶持信息安全专业服务机构的发展，加强相应的人才培养和宣传教育。要努力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠、建立在自主科研开发基础之上的信息安全体系，以有效地监控有害信息，消除安全隐患，打击网络犯罪，为国家安全、社会稳定和经济发展提供强有力的信息安全保障。

推进信息网络化，是一个跨世纪的系统工程，需要全社会的共同努力。应在国家统筹规划和宏观指导下，组织网络运营、科研生产、信息应用等各方面广泛参与，动员一切力量，分工协作，形成合力，以不断提高我国信息技术和网络水平，在全球信息网络化进程中占据主动地位。